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常规管理

湖南科技学院科研项目经费管理办法
来自:站点 时间:2015年06月14日 浏览:170字体大小:
第一章  总 则
第一条  为进一步规范和加强科研经费管理,调动教职工的科研积极性,保障科研项目顺利实施,推动我校科学研究事业发展与繁荣,根据《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》(教财〔2011〕12号)精神,结合学校实际,特制定本办法。
第二条  学校分管财务、科研工作的校级领导对科研项目经费的管理和使用负领导责任。学校建立健全科研经费管理责任制,明确学校相关职能部门和项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限。
(一)各类科研项目经费必须转入学校财务处,由财务处和科研处核实经费所属项目。
(二)科研处是学校科研工作的主管部门,负责入账经费的分类、项目经费卡的填写、办理纵向项目经费预算变更,对科研经费的开支进行审批。
(三)计划财务处负责科研项目经费的入账,审查经费开支的合法性和手续的完整性,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目立项通知书(任务书)或合同约定,以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。
(四)监察处和审计处负责对科研项目经费管理进行定期和不定期的内部审计监督。
(五)项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算,按照项目经费预算核定的用途、范围和开支标准使用经费并自觉控制经费的各项支出,及时办理科研项目结题及结帐手续,接受学校科研处、财务处、监察处、审计处以及上级财政部门、行政主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。
第二章  科研经费类型及资助标准
第三条  根据科研项目经费来源不同,分为纵向项目科研经费、横向项目科研经费和校内项目经费:
(一)纵向项目科研经费(财政拨款类科研经费):包括国家自然科学基金委、国家社科基金委、中央各部委、湖南省各厅局、永州市各主管部门等政府部门下达给我校的各类研究经费和各类基金资助的研究经费以及我校作为合作(协作)单位承担上述来源的项目,由项目主持单位转拨到我校的经费。
(二)横向项目科研经费(非财政拨款类科研经费):指开展科研及其辅助活动所取得的科研经费,如科研协作、科技开发、提供科技咨询、设计、评价以及其它科研事业收入等经费。主要包括各类企事业单位(机关、社团、部队、其他学校、企业等)和个人委托我校研究或与我校合作研究的项目经费;境外(含港、澳、台)基金和非基金类资助的研究项目经费;国内民间基金资助的研究项目经费等。
(三)学校项目经费。主要包括由学校立项的科研项目经费、对各类纵向项目的配套经费。
第四条 学校项目经费配套范围及标准
(一)学校立项的科研项目资助标准:
1.理科项目:学校给予0.5万元资助。
2.文科项目:学校给予0.4万元资助。
(二)各类纵向项目配套资助的范围及标准
1.国家级项目:社会科学项目是指:国家社会科学基金项目,全国教育科学规划课题中的国家基金课题,全国艺术科学规划课题中的国家基金课题;自然科学项目是指:国家发展与改革委员会、科技部、国家自然科学基金委员会下达的项目。与外主持单位和主持人正式签订了合作(委托)协议(合同)并由项目主持单位盖章确认且进校经费10万元(含10万元)以上的“863”计划、“973”计划和国家科技攻关计划、国家自然科学基金重点、重大项目的子项目,可视为国家级项目。资助经费在10万元以下(含10万元)部分按1∶2配套;10万元至20万元部分按1∶1.5配套;超过20万元部分按1∶1配套。学校最高配套经费不超过50万元。
2.省部级项目:除国家级项目以外由国家各部、委、局和国家级重点实验室下达的项目、省自然科学基金项目、省科技厅科技计划项目、省哲学社会科学基金项目、省社会科学评审委员会项目、省教育科学规划项目。对有经费资助的省部级项目,重点项目按1∶1.2配套,一般项目按1∶1配套。学校最高配套资助经费不超过30万元。
3.厅局级项目:除省级项目以外由省厅、局、部、委(包括省社科院)、市科技局等政府部门下达的项目,省级重点实验室项目按1∶0.5配套。学校最高配套资助经费不超过10万元。
4.由主管部门下文、我校作为合作单位参与立项、子项目经费转入我校财务的纵向项目子项目,按同级别项目配套经费的50%资助。学校最高配套资助经费不超过3万元。
5.只立项而无资助的纵向项目(自筹经费项目)
(1)省部级项目:学校给予1万元资助。
(2)厅局级项目:理工科每项资助0.5万元,文科每项资助0.4万元。市科技局项目每项资助0.4万元。
6.研究内容相同的立项项目,按就高的原则不予重复资助,同时在配套资助经费中扣除其已获学校资助金额。
7.除上述项目外的其他项目,学校均不给予经费资助。
第三章 科研项目经费预算管理
第五条  科研处根据立项文件,核实经费到账情况后,通知财务处为项目开立专户,确定财务编号;责成项目负责人按照实际资助额度和上级拨款部门对经费管理的要求,根据项目研究的合理需要,按照项目经费开支范围确定支出科目,编制项目经费预算书(见附表),并对主要用途和理由进行详细说明。经费预算书通过科研处审核后,由科研处发给科研项目经费卡。
第六条 编制项目经费预算应接受财务管理部门和科研管理部门的指导和审核。
第七条 项目负责人应严格执行批准后的项目经费预算,一般不作调整。确因项目研究需要进行调整的,应当按照以下程序核批:
(一)项目经费预算总额调整,应当按照程序报各经费的主管部门批准。
(二)项目支出经费预算科目中劳务费、专家咨询费和间接费预算一般不予调整。其他支出科目,调整金额超过项目经费预算总额10%的,应按程序报各下达经费的主管部门批准;未超过项目经费预算总额10%的,应报校科研处批准并报计划财务处备案。
第四章 科研项目经费开支范围
第八条  科研项目经费按照“先收后支、量入为出”的原则,以项目立户,专款专用,不得用于国家规定禁止列入的支出,如用于旅游、劳保福利、娱乐及各种罚款、赞助、捐赠、投资、违约金、滞纳金等支出。
(一)纵向项目经费开支范围:项目负责人应当按照上级拨款部门有关规定或按被批准的经费预算执行。
(二)横向项目经费开支范围:按照双方签订的协议规定的开支范围执行。
(三)学校项目经费(包括由学校立项的科研项目经费、对各类纵向项目的配套经费)开支范围按本办法规定范围执行。
第九条  科研项目经费开支范围包括直接费用和间接费用。
(一)直接费用是指在科研项目组织实施过程中与研究活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。
1.科研业务费:科研办公及印刷费、国内和国际学术会议费、调研差旅费、图书资料费、信息通讯费、数据采集费与测试化验加工费、知识产权事务费与成果评审鉴定费、出版费和文献检索费等。
(1)科研办公及印刷费:指科研项目研究开发过程中需要支付的一般性办公用品和打印、复印费等。
(2)会议费:指科研项目研究开发过程中需要组织召开咨询会、论证会、协调会、鉴定会等各种会议发生的费用及参加与项目研究有直接相关的学术会议所发生的费用。
(3)调研差旅费:指科研项目研究开发过程中开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流活动所发生的交通费、食宿费及其他费用。开支标准按照国家有关规定执行。
(4)图书资料费:指科研项目研究开发过程中需要支付的书籍购买费、资料费、文献检索费、学术刊物订阅费等。
(5)信息通讯费:指上网费、电话通讯费、传真费、信函、包裹、货物等物品的邮寄费等。
(6)数据采集费与测试化验加工费:指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析、支付给外单位的检验、测试、化验及加工等费用。
(7)知识产权事务费与成果评审鉴定费:指专利申请与维持费以及知识产权顾问费等各项费用,以及研究成果的评审、鉴定、推广费用等。
(8)出版费及文献检索费:指研究成果专著出版费、论文版面费和文献检索费。
2.实验材料费:原材料、药品、试剂等消耗品购置费;实验动、植物材料和微生物菌种的购量、种植、养殖和发酵培养费;标本、样品的采集及样机加工费和包装运输费。
(1)材料费:原材料、药品、试剂等消耗品购置费;实验动、植物材料、样品费等。
(2)水电费:按到位经费的2%提取(由学校经费资助的各类课题不提取水电费),人文社会科学类项目不提取水电费。
(3)试验化验加工费:指科研项目研究、开发过程中支付给外单位(包括科研项目承担单位内容独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
3.仪器设备费:因科研需要购置的仪器设备、运输、安装费;设备升级改造和维修费、实验室改装费和租赁外单位设备费。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用及进口环节增值税费用。购买仪器设备,需按照资产管理处有关实施细则办理相关手续。
4.协作费:指将协作研究开发工作委托给承担单位以外的单位所发生的支出。纵向课题按照经费预算执行,横向课题按合同或协议办理。
5.劳务费:是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有财政工资性收入的相关人员(如在校学生)和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的支出总额不得超过项目资助额的15%。
   6.专家咨询费:指在科研项目研究、开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科研项目研究与管理的相关人员。咨询费的支出总额,一般不得超过项目资助额的10%。
7.其它直接费:与科研项目有关的其它支出费用。
(二)间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗、有关管理费用支出和绩效支出。
第十条 间接费提取标准
(一)纵向拨款部分的间接费标准和使用范围按照上级部门的管理办法执行。
(二)横向项目的间接费(即管理费)按经费的3%提取;资源占用费按合同另算。
(三)学校项目经费的间接费提取按以下标准:纵向项目配套资助经费的间接费按配套经费的30%提取;
第十一条  间接费的开支范围及标准
  间接费由科研处掌握,主要用于项目的绩效支出和项目管理开支。间接费由财务处根据科研处经费核拨通知直接收取并划拨科研处管理和使用。
(一)绩效支出核定标准:纵向拨款部分的绩效支出不超过经费的5%;学校配套部分的绩效支出为经费的20%。
(二)绩效支出发放方式:
1.学校项目经费(包括由学校立项的科研项目经费、对各类纵向项目的配套经费)的50%绩效支出在立项第二年分月发放到项目组成员;剩余50%在结题后发放。绩效支出的发放人员和金额由项目负责人与项目组成员协商确定后报相关部门审批。
2.纵向拨款部分的绩效支出按上级部门的管理办法执行。
(三)间接费中管理费开支范围:
1.差旅费:指科研项目管理过程中开展业务办理、考察调研、学术交流活动所发生的交通费、食宿费及其他费用。开支标准按照国家有关规定执行。
2.招待费:指科研项目管理过程中业务往来单位和专家的招待费用。
3.办公费:指用于科研项目管理中发生的一般性办公用品和打印、复印费等。
4.检查验收劳务费:指科研项目过程管理中中期检查、成果验收、结题等方面的劳务费。
5.专家咨询费:指在科研项目管理中支付给临时聘请的咨询专家的费用。
第五章 科研经费使用和审批
第十二条  立项项目经费实行专款专用,凭《湖南科技学院科研经费使用卡》单独记账。资助经费一经核定,按研究进度和预算报账付款,小项目分立项和结题(验收)两期各50%报帐付款,经费实行包干使用,超支不增补。不得把立项项目资助经费用于与项目研究无关的开支。
第十三条  纵向项目科研经费的审批和管理
(一)立项项目经费的审批由科研处依据国家和学校有关科研财务管理的规章制度办理。
(二)各类科研经费的使用实行项目主持人负责制,经项目主持人签字,科研处登记、科研处主要负责人审批后,按学校财务报账管理办法办理报账手续。
(三)经费使用中涉及物资、图书与设备采购的,纳入学校国有资产统一管理,按学校相关规定办理审批、采购、入库等手续,固定资产产权属学校,使用权归项目负责人。手续不全不予办理经费报账手续。鼓励利用科研经费添置必要的大型仪器设备。
第十四条  除课题来源单位有明确规定外,原则上配套经费中餐费不超过15%,文化用品及办公用品不超过30%,其中总经费10万元以上不得超过20%,20万元以上不得超过15%。横向课题经费由课题负责人同经费来源单位自行设定。
第十五条 项目立项后,不得擅自变换项目名称、承担单位和项目主持人。如确实需要变换,由项目负责人提出申请,经科研处签署意见,报项目主管部门同意。科研项目负责人正常调动工作,其以“湖南科技学院”名义申请的项目经费原则上仍留在校内(科研经费资助部门有规定的除外)。已立项的永州市指导性项目、校级项目和省教育厅一般项目,若项目负责人调离学校,则撤销该项目。
第十六条 科研处对立项项目进行中期检查,依检查情况决定是否给予下一阶段的经费资助。凡擅自延缓项目的研究进度、减少研究内容或人为因素导致该项目不能按时结题的,经科研管理部门组织有关专家检查确认后,责令其在规定时间内改正,项目主持人可申请延期研究期限一年,延期一年后仍不能按时结题的,追究项目负责人责任,两年内取消其项目申报资格,项目剩余的50%经费不予报帐。
第五章  经费决算
第十七条  科研项目在研究期限内完成并经鉴定或验收合格者(横向课题需提供委托方出具同意结题证明),应及时办理结题手续。结题后的项目负责人应按要求填写项目经费决算书(见附表),一式四份,在两个月内到财务部门办理完结算手续。上级拨款节余部分按上级拨款部门有关规定执行,校级项目经费节余部分可转入后续研究使用。
第十八条  项目组因特殊原因要求中止项目研究,应及时向科研处提交书面报告,科研处会同项目主管部门研究决定处理办法;项目下达单位及委托单位因某种原因要求中止或撤销原定项目时,科研处在接到通知后立即通知该项目负责人停止研究。无论是中止还是撤销,科研处自接到通知或报告后会同有关部门审查该项目经费使用情况,并按规定处理有关事项。
第六章  附 则
第十九条  党建工作、“大学生思想道德素质提升工程”、辅导员及高校管理工作等省级、校级立项项目的经费支持与使用管理参照本办法执行。
第二十条  本办法自颁布之日起施行,学校以往规定与本办法不一致的以本办法为准。
第二十一条  本办法由学校科研处负责解释。

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